为深入贯彻(che)党(dang)的(de)(de)二十大精神和党(dang)中央、国务(wu)院相关(guan)(guan)(guan)决(jue)策(ce)部署(shu)，坚(jian)决(jue)落实中央政(zheng)治局会(hui)议(yi)关(guan)(guan)(guan)于“要活跃资本(ben)市(shi)(shi)场(chang)，提振投(tou)资者信心”的(de)(de)重要部署(shu)，更好发挥(hui)资本(ben)市(shi)(shi)场(chang)服务(wu)中小企业必威客户端官网、促进(jin)高水平(ping)科技自立自强(qiang)的(de)(de)功能，证(zheng)监(jian)会(hui)制定并发布《关(guan)(guan)(guan)于高质量(liang)建设(she)北京证(zheng)券交(jiao)易(yi)所的(de)(de)意见(jian)》（以(yi)下(xia)(xia)简(jian)称(cheng)《意见(jian)》），进(jin)一步推进(jin)北京证(zheng)券交(jiao)易(yi)所（以(yi)下(xia)(xia)简(jian)称(cheng)北交(jiao)所）稳定发展和改革创(chuang)新，加快打造服务(wu)创(chuang)新型(xing)中小企业“主阵地(di)”系统合力。这也是建设(she)中国特色现代资本(ben)市(shi)(shi)场(chang)“1+N+X”政(zheng)策(ce)框架的(de)(de)专项安排(pai)。

设(she)立北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)是(shi)党中央、国(guo)务(wu)院立足构建新(xin)(xin)(xin)(xin)发(fa)展格局(ju)、推动高质量(liang)发(fa)展作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要决策部署，也是(shi)资(zi)(zi)本市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)服务(wu)中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全新(xin)(xin)(xin)(xin)探索。开(kai)市(shi)(shi)一(yi)年(nian)多来，证监会认真贯彻落实(shi)习近平总(zong)书记重要讲话(hua)精神，坚持错位发(fa)展、突(tu)出(chu)特色、守(shou)正(zheng)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，推动北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)建设(she)实(shi)现(xian)良好开(kai)局(ju)。一(yi)是(shi)高质量(liang)扩(kuo)容扎实(shi)推进，创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)快速集聚。目(mu)(mu)前，北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)已(yi)有217家(jia)，是(shi)开(kai)市(shi)(shi)时(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)近3倍(bei)，体现(xian)了(le)“更早、更小(xiao)、更新(xin)(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服务(wu)特色。上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)中，国(guo)家(jia)级专(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)业(ye)(ye)占(zhan)比(bi)超(chao)(chao)四(si)成(cheng)，高新(xin)(xin)(xin)(xin)技术(shu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)占(zhan)比(bi)超(chao)(chao)九(jiu)成(cheng)。二是(shi)改革创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)举措陆续推出(chu)，市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)活力不(bu)(bu)断增(zeng)强。先后上(shang)(shang)(shang)线北(bei)证50指(zhi)数，推出(chu)融(rong)(rong)资(zi)(zi)融(rong)(rong)券和混合(he)做市(shi)(shi)交(jiao)易(yi)。启动国(guo)债和地方(fang)政(zheng)府(fu)债券发(fa)行(xing)，累计发(fa)行(xing)3.3万亿元(yuan)。目(mu)(mu)前，北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)合(he)格投(tou)资(zi)(zi)者已(yi)有557万户。三是(shi)特色制(zhi)度(du)(du)安排不(bu)(bu)断完(wan)善(shan)，市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)功能日益(yi)发(fa)挥。初步构建了(le)一(yi)套(tao)契合(he)中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)特点的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)础(chu)制(zhi)度(du)(du)。北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)累计公(gong)开(kai)发(fa)行(xing)融(rong)(rong)资(zi)(zi)超(chao)(chao)440亿元(yuan)，平均每家(jia)融(rong)(rong)资(zi)(zi)2亿元(yuan)。四(si)是(shi)撬动作(zuo)用显著发(fa)挥，对新(xin)(xin)(xin)(xin)三板创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)层(ceng)、基(ji)(ji)(ji)础(chu)层(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)带(dai)动效果不(bu)(bu)断增(zeng)强。2022年(nian)以来，新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)挂(gua)牌公(gong)司(si)457家(jia)，目(mu)(mu)前创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)层(ceng)公(gong)司(si)1877家(jia)，处于近年(nian)来最高水平。总(zong)体看，北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)(suo)实(shi)现(xian)了(le)良好开(kai)局(ju)，各项基(ji)(ji)(ji)础(chu)制(zhi)度(du)(du)安排初步经受住了(le)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)检(jian)验，市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)发(fa)展符合(he)开(kai)市(shi)(shi)时(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)预期。

党的(de)二十大(da)对(dui)健全资(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)功(gong)(gong)能、提(ti)高(gao)直(zhi)接融资(zi)(zi)比重、支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)作出(chu)部署。开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)学习贯彻习近平新(xin)时代中(zhong)(zhong)国(guo)特色社会(hui)(hui)(hui)主义思想主题(ti)教育工作以来，证(zheng)监(jian)(jian)会(hui)(hui)(hui)围(wei)绕推(tui)进北交(jiao)所(suo)持(chi)续健康发(fa)展(zhan)(zhan)，广(guang)泛开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)调查研(yan)究，召开(kai)(kai)了多层面(mian)的(de)座谈会(hui)(hui)(hui)。大(da)家认(ren)为，建设(she)以中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)为主的(de)股(gu)票(piao)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)，没有现成经验可供(gong)借(jie)鉴，北交(jiao)所(suo)的(de)发(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有长期性、系统(tong)性、艰(jian)巨(ju)性，必须保(bao)持(chi)定(ding)力、坚(jian)守定(ding)位(wei)、突出(chu)特色、久(jiu)久(jiu)为功(gong)(gong)，在(zai)此(ci)基础上，聚焦深层次、关键性问题(ti)，围(wei)绕市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)流动性、吸(xi)引力、市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)生(sheng)态、基础制度等(deng)重要(yao)方面(mian)，进一步(bu)深化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)改(gai)革(ge)，完善体制机(ji)制安排，促(cu)进市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)平稳运行和功(gong)(gong)能发(fa)挥。对(dui)大(da)家提(ti)出(chu)的(de)具(ju)体意见(jian)，证(zheng)监(jian)(jian)会(hui)(hui)(hui)作了认(ren)真梳理(li)和论证(zheng)分析。着眼于动员各方力量，统(tong)筹规划、稳步(bu)推(tui)进北交(jiao)所(suo)高(gao)质(zhi)量建设(she)，切(qie)实巩(gong)固(gu)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)向好趋(qu)势，进一步(bu)夯实北交(jiao)所(suo)持(chi)续健康发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)体制机(ji)制基础，证(zheng)监(jian)(jian)会(hui)(hui)(hui)制定(ding)了《意见(jian)》。

《意见》以(yi)习近平(ping)新(xin)时(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)特色社会主义思想为(wei)(wei)指(zhi)导(dao)(dao)，坚(jian)持(chi)(chi)“两(liang)个(ge)毫不动(dong)摇(yao)”，按照(zhao)坚(jian)守(shou)定位、发(fa)挥特色、错位发(fa)展(zhan)的要(yao)求(qiu)，紧紧围绕服(fu)务(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业这(zhei)个(ge)主题(ti)，以(yi)高质(zhi)(zhi)量(liang)扩容为(wei)(wei)牵(qian)引，以(yi)优化投融资(zi)结(jie)构和协同推动(dong)为(wei)(wei)依托，以(yi)关键制度机(ji)制创新(xin)为(wei)(wei)突破，全(quan)力推进(jin)北交(jiao)所高质(zhi)(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)。《意见》实施(shi)过程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，将重点把握好以(yi)下原则：坚(jian)持(chi)(chi)服(fu)务(wu)大(da)局(ju)，不折不扣落(luo)实党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央部署(shu)，更好服(fu)务(wu)国(guo)家发(fa)展(zhan)大(da)局(ju)；坚(jian)持(chi)(chi)系(xi)统(tong)思维，将健(jian)全(quan)市(shi)场功能与促进(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业健(jian)康(kang)发(fa)展(zhan)、支持(chi)(chi)高水平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)强(qiang)等(deng)紧密结(jie)合起来；坚(jian)持(chi)(chi)问题(ti)导(dao)(dao)向，聚焦市(shi)场建设难(nan)点堵点痛(tong)点问题(ti)，循序(xu)渐进(jin)提(ti)出务(wu)实管用措施(shi)；坚(jian)持(chi)(chi)综合施(shi)策，统(tong)筹(chou)规模与质(zhi)(zhi)量(liang)、投融资(zi)两(liang)端、一二级市(shi)场，促进(jin)多层次(ci)资(zi)本(ben)市(shi)场互联(lian)互通(tong)；坚(jian)持(chi)(chi)远近结(jie)合，把握好改革的时(shi)度效(xiao)，立足当(dang)前(qian)、筹(chou)划长远。

主(zhu)要(yao)目标是(shi)，争取经过(guo)3到5年的(de)(de)(de)努力，北交所(suo)市场(chang)规模、效(xiao)率、质(zhi)量、功(gong)能(neng)、活(huo)跃度、稳定性(xing)等均有显著提升，契(qi)合(he)市场(chang)特色定位的(de)(de)(de)差异化(hua)制(zhi)度安排(pai)更(geng)加(jia)完善，市场(chang)活(huo)力和韧性(xing)增(zeng)强，形成以(yi)高质(zhi)量发展为(wei)核心的(de)(de)(de)北交所(suo)品牌、特色和比较优(you)势，对新三(san)板的(de)(de)(de)撬动(dong)作用(yong)日益显现(xian)；北交所(suo)与新三(san)板层(ceng)层(ceng)递进、上(shang)下(xia)联动(dong)、头部反哺、底层(ceng)助推的(de)(de)(de)格(ge)局初步构建(jian)，服务创新型(xing)中小企业的(de)(de)(de)“主(zhu)阵地”效(xiao)果更(geng)加(jia)明显。再用(yong)5到10年时间(jian)，将北交所(suo)打(da)造成以(yi)成熟投资(zi)者为(wei)主(zhu)体(ti)、基础制(zhi)度完备(bei)、品种体(ti)系丰富(fu)、服务功(gong)能(neng)充分发挥、市场(chang)监(jian)管(guan)透明高效(xiao)、具有品牌吸引力和市场(chang)影响力的(de)(de)(de)交易所(suo)，带动(dong)新三(san)板成为(wei)创新型(xing)中小企业蓬勃发展的(de)(de)(de)孵化(hua)地、示范地、集(ji)聚地。

《意见》提(ti)(ti)出(chu)了(le)以下工作(zuo)举措(cuo)：一(yi)是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)高(gao)质量(liang)上市(shi)(shi)(shi)公司(si)供给。有效(xiao)改善新(xin)增(zeng)上市(shi)(shi)(shi)公司(si)结(jie)构(gou)，全面(mian)提(ti)(ti)升上市(shi)(shi)(shi)公司(si)质量(liang)，优化(hua)发行(xing)上市(shi)(shi)(shi)制(zhi)度安排。二是(shi)(shi)稳步推进(jin)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)改革创新(xin)。持续丰富产(chan)品(pin)体系(xi)，改进(jin)和完善交易机(ji)制(zhi)，调整优化(hua)发行(xing)承销制(zhi)度，加(jia)强多层次市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)互联互通，扩大投资者队伍。三是(shi)(shi)全面(mian)优化(hua)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)发展基(ji)础(chu)和环境。更好(hao)发挥中介机(ji)构(gou)作(zuo)用，持续提(ti)(ti)升监(jian)管效(xiao)能，完善市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)风险监(jian)测预警(jing)和评估(gu)处(chu)置机(ji)制(zhi)，推进(jin)制(zhi)度型对外开放，发挥好(hao)改革试验田作(zuo)用。四(si)是(shi)(shi)强化(hua)组织(zhi)保(bao)障。加(jia)强组织(zhi)领导，强化(hua)全链条监(jian)督制(zhi)衡，做(zuo)好(hao)新(xin)闻(wen)舆(yu)论引导。

下一步，证监会(hui)将按照稳中(zhong)求(qiu)进工作(zuo)(zuo)总基调，加(jia)强组织领导和(he)统筹(chou)协调，扎实做好制(zhi)度规则修订、技(ji)术准备等工作(zuo)(zuo)，稳步推进各项措施落地，成(cheng)熟一项推出(chu)一项，确(que)保取得预期效果。